17 августа 2005 года исполняется 10 лет Киевской парковочной  службе. Знакомая каждому автомобилисту, она, как целостный комплекс, уже несколько лет является предметом корпоративной борьбы, в которую задействуются и мощное депутатское лобби, и – как без них обойтись! – правоохранители. 

Деньги разворовываются так…
В конце сентября 2003 г. экономист службы «Київпарксервіс», занимающейся, в частности, организацией дневных парковок и ночных стоянок автотранспорта в г. Киеве, Гетьман Владимир Романович, написал обращение Голове Киеврады А.А.Омельченко (вх. № 9 – 12815 от 27.08.03 г.).
В этом обращении Гетьман В.Р. как специалист, работающий в данной сфере обслуживания, указал, куда уходят деньги от организации парковок и стоянок. Цитата из его обращения:
«Готівкові кошти, які не доходять до каси (розміри не менші, а можливо більші тих, що здаються в касу), складають за рік  2,4 – 2,5 млн. грн..
Розподіляються вони в такій пропорції:
- приблизно 1,5 млн. грн.. – неофіційна додаткова заробітна плата контролерів-паркувальників (офіційно отримують 230-250 грн. за місяць, додатково – ще 300 - 400 грн.);
- 900 – 1000 тис.грн. – неоподатковані доходи приблизно 28 осіб (10 завідуючих секторами в районах, 14 їхніх помічників-бригадирів та 4 вищих керівників Служби (Хвостик В.П., Стус В.О., Красавін К.В., Тодосієнко О.І.)).
Щодо надходжень від паркування за безготівковими розрахунками, то в цьому випадку розкрадається приблизно 10 відсотків коштів (наприклад, в договорі вказується менша кількість машино-місць, ніж фактично експлуатується, і т.ін.) За рік це складає понад 200 тис.гривень (а на самому ділі, всі ці суми треба збільшити в 3 рази).
Крім того, значні суми розкрадаються керівництвом за рахунок напівлегально укладених договорів з різними підприємницькими структурами, яким передано в повністю самостійне користування ряд найбільш доходних паркувальних дільниць (кількість таких договорів, укладених як попередним, так і нинішнім керівництвом, не менше 70).»
Заместитель Головы КГГА И.Салий среагировал следующим образом: направил копию обращения «для відповідного реагування» руководителям райгосадминистраций и … Хвостику В.П., указанному Гетьманом В.Р. как на одного из четырех высших руководителей службы, расхищающих деньги, поступающих от стоянок и парковок.
В свою очередь, руководство службы среагировало своеобразно: уволило Гетьмана В.Р. И продолжало получать «неоподатковані доходи».

… и вот так!
27 ноября 2003 года сессия Киевсовета  принимает решение (№ 216/1090), согласно которому на базе службы «Киевпарксервис» создается коммунальное предприятие (КП) «Киевдорсервис» с совершенно другими функциями, а обслуживание парковок передаются в районные коммунальные предприятия. Вышеуказанное руководство тут же передает ночные охраняемые автостоянки частным предпринимателям. И ход их действий вполне понятен. Ведь частные предприниматели работают на фиксированном налоге.
Сразу же при сохранившемся количестве мест парковки, парковочный сбор резко уменьшился. Государственная казна практически лишилась одного из источников дохода. Тем не менее, благодаря настойчивости руководителей районных администраций, к 1 октября 2004 года большинство парковок Киева переходят под начало районных коммунальных предприятий по парковке. Лишившись солидного, указанного выше специалистом – экономистом В. Р. Гетьманом -  куша, целые службы и подразделения в течение 2004 – 2005 годов ведут настоящую войну с руководителями районных КП по парковке. В ход идет все: от мелких уколов до подключения политических тяжеловесов. Однако все они апеллируют к хозяину города – А.А.Омельченко.

Псевдоанализ…
Все наши беды идут от наших чиновников, а они творят безобразия оттого, что уверены в полной безнаказанности. 10 марта 2005 года Председатель постоянной комиссии  Киевгорсовета по вопросам транспорта и связи В. Гриненко пишет письмо нашему мэру.  Это послание, почти полностью, приводится ниже:
«За період з травня по грудень 2004 року загальна сума коштів, яка надійшла до районних комунальних підприємств від справлення збору та послуг за паркування, склала 2830 тис. грн.., що на 2% більше ніж до служби «Київпарксервіс» за аналогічний період 2003 року.
Збільшення надходжень відбулось лише в Святошинському та Шевченківському районах. В решті районах загальні показники знизились, найбільш відчутно – в Солом’янському районі (- 51,1%), Оболонському (-36,5%), Подільському (-22,9%), Дніпровському (-21,8%).
На аналогічному рівні в розрізі районів відбулося і відрахування паркувального збору до районних бюджетів.
Аналіз виробничої діяльності районних комунальних підприємств свідчить, що при загальному збільшенню машино-місць (+42,7%) та чисельності працюючих (+43,2%) ефективність їх роботи по стягненню збору та послуг за паркування значно погіршилась. Дохід від одного машино-місця зменшився на 28,6% (з 584 грн. до 417 грн.), від одного працівника – на 28,8% (з 7683 грн. до 5474 грн.). Найгірше спрацювали підприємства Дарницького району (відповідно  -63,8% та -51,9%), Святошинського (-59,8%, -60,5%), Солом’янського (-54,1%, -46,1%), Оболонського (-38,9%, -45,6%), Деснянського (-33,5%, -24,8%), Печерського (-13,4%, -31,8%).
Районними комунальними підприємствами, за винятком Солом’янського району, не виконаний пункт 3 рішення Київради від 27.11.03 № 216/1090 щодо перерахування комунальному підприємству «Київдорсервіс» 15% від доходу для здійснення на території районів додаткових заходів по організації дорожного руху. Від них надійшло лише 4,0% від отриманих ними доходів. Причому керівники Печерського та Оболонського районних комунальних підприємств вимоги цього пункту рішення проігнорували зовсім. А Шевченківським та Голосіївським підприємствами перераховано лише по 2,5% від доходу, Святошинським – 4,0%, Деснянським – 4,7%, Подільським – 10,8%, Дніпровським – 13,9%.
Така ситуація склалася в результаті безконтрольності за діяльністю районних комунальних підприємств з боку керівників районних в м. Києві державних адміністрацій, Головного управління транспорту, зв’язку та інформатизації. В результаті новостворене КП «Київдорсервіс» опинилося в надзвичайно складному фінансовому стані, пов’язаному з початком роботи по організації дорожнього руху та виплатою значної суми коштів для компенсації 85% працівників.
До того ж проведена таким чином реорганізація паркувальної діяльності привела до знівелювання роботи по проектуванню та будівництву паркінгів, переходу на автоматизовану систему паркування шляхом встановлення паркоматів, випуск яких вже налагоджений ВАТ «Завод «Реле і автоматики», та запровадженню єдиних електронних засобів платежу.
З метою усунення вищевказаних недоліків, суттєвого підвищення ефективності роботи по паркуванню транспорту та поліпшення рівня обслуговування мешканців міста, пропонуємо:
1. Доручити керівникам відповідних служб Київської міської державної адміністрації, податкової адміністрації, райдержадміністрації детально проаналізувати на місцях стан роботи по паркуванню транспортних засобів, наданню відповідних послуг та вжити невідкладних заходів щодо усунення зазначених недоліків, поліпшення роботи по організації паркування та дорожнього руху на вулично-шляховій мережі міста, повного та своєчасного відрахування коштів до КП «Київдорсервіс».
2. Головному управлінню транспорту, інформатизації та зв’язку Київської міської державної адміністрації, КП «Київдорсервіс», головам районних у м. Києві державних адміністрацій, керівникам районних комунальних підприємств по паркуванню відповідно до рішення Київради від 26.09.02 № 47/207 в 1 півріччі поточного року вжити організаційних заходів щодо впровадження автоматизованої системи паркування транспортних засобів.»

… и анализ.
Итак, как следует из обращения В.Гриненко, бесконтрольность со стороны глав районных администраций и Главного управления транспорта, связи и автоматики привела к тому, что только что созданное КП «Киевдорсервис» терпит финансовый крах и не может начать работы по организации дорожного движения и выплатой какой-то компенсации для  85% своих работников.
Признавая, что с мая по декабрь 2004 года общая сумма денег, собранная районными коммунальными предприятиями составила 2 млн. 830 тысяч гривен, что на 2% больше, чем поступления от службы «Киевпарксервис» за тот же период 2003 года, В.Гриненко нещадно критикует районы за ухудшение эффективности их работы. Не указывая при этом на следующие существенные факты:
1. При приеме-передаче парковочных площадок от «Киевпарксервиса» были закрыты площадки (что, естественно, уменьшило количество машино-мест) в районах: Печерском – на 43%, в Шевченковском – на 30%, в Соломенском – на 37%, в Подольском – на 26%.
2. Парковочная служба в Оболонском районе была передана только с 01.10.2004 года (то есть в указанный В.Гриненко период работала всего лишь три месяца вместо шести).
3. Только, например, в Святошинском районе за период работы с 01 июня 2004 года по 01 июня 2005 года, при том же количестве парковочных площадок и машино-мест сбор увеличился на 978.901 (девятьсот семьдесят восемь тысяч девятьсот одну) гривну (без учета грузовых автомобилей со стройматериалами, стоящими на Окружной).
4. За тот же отчетный период, а именно с 01 июня 2004 года по 01 июня 2005 года, десять районных коммунальных предприятий (опять-таки при уменьшении парковочных машино-мест) собрали 6.370.133 (шесть миллионов триста семьдесят тысяч сто тридцать три) гривны против 4.098.935 (четырех миллионов девяносто восьми тысяч девятисот тридцати пяти) гривен. Разница – 2.271.198 (два миллиона двести семьдесят одна тысяча сто девяносто восемь) гривен. А это – увеличение (следуя методу показателей В.Гриненко) валового сбора на 55% (т.е. более чем в полтора раза), с вытекающими отсюда соответствующими платежами в бюджет.
Как видно из экономических расчетов, прав был экономист Гетьман В.Р., утверждающий, что примерно 2,4 – 2,5 миллиона гривен «не доходят до кассы».
Ну, а как и куда они делятся – об этом лучше спросить бывших руководителей «Киевпарксервиса», ныне  руководящих «Киевдорсервисом».
На призыв В.Гриненко к налоговой администрации детально проанализировать состояние  работы по парковке транспортных средств, директора всех районных коммунальных предприятий откликнулись обращением к мэру Омельченко А.А., в котором приводится детальный анализ и поступлений от сбора за парковку, и отчислений не только в бюджет, но и 15%-й налог «Киевдорсервису».

Неуязвимые борцы.
Идея с автоматическим внедрением системы парковки не нова. Помнится, на улице Богдана Хмельницкого стояли такие автоматы. Но все равно вокруг них бегали некие молодые люди в униформе, призывающие и уговаривающие водителей зафиксироваться у железного контролера. Чем это закончилось? Вопрос риторический.
Ведь под всей системой так называемой парковки нет законодательной базы. Например, как себе представляет В.Гриненко сбор денег от парковки грузовиков со стройматериалами на Окружной? Количество автомобилей в летнее время там доходит до четырех сотен, плата с каждого составляет от 10 до 20 гривен в сутки! Причем, коммунальное предприятие Святошинского района никакого отношения к этой парковке не имеет! Кто поставит там автоматическую систему парковки? И куда идут сегодня собираемые там деньги?
Посему, может, нужно снова почитать двухгодичной давности послание В.Р.Гетьмана городскому руководителю А.А.Омельченко:
«Ради об’єктивності потрібно признати, що «прожекти» нинішнього керівництва Служби («Киевпарксервиса» - Г.У.) про впровадження автоматизованої системи паркування, а також будівництва (під її керівництвом у якості замовника) паркінгів – не що інше, як звичайнісінький блеф. Адже 8 – 10 млн. гривень на парком ати та їх обслуговування ніхто не надасть, а якщо прийдуть прийдуть поляки чи інші концесіонери, то це вже будуть інші господарі.
А що стосується будівництва паркінгів, то термін їх окупності – 20 років (навіть модульних – 10 років), і інвестора реально можливо знайти лише разом з будівництвом прибуткової інфраструктури (тобто, обійдуться й без «Київпарксервісу»).»
Так из-за чего же вот уже почти два года идет борьба между районными коммунальными предприятиями и руководством «Киевдорсервиса» о возврате последним контроля над всей парковкой Киева?
Созданная инфраструктура всегда привлекательна для определенного рода захватнического «бизнеса», сложившегося в Украине. Суть  его проста: пока какое-либо предприятие в стадии развала, оно никому не нужно. Но стоит ему выйти на уровень хотя бы минимальной прибыльной деятельности, фирмы-«захватчики» мгновенно проявляют к нему свой интерес.
Интерес бывшего руководства «Киевпарксервиса» (нынешнего, в тех же лицах, «Киевдорсервиса»), очевиден специалистам. Послушаем того же В.Р.Гетьмана:
«До речі, за 7 років існування «Київпарксервісу» його спеціалісти неофіційно спроектували багато стоянок (з оформленням землевідводу), але для приватних структур.»
И – читай его же научное  обоснование деятельности родной организации выше!
А насколько неуязвимо единое в двух организациях руководство, можно судить по следующему факту.
01 ноября 2004 года в адрес Председателя координационного комитета по борьбе с организованной преступностью при Президенте Украины поступает письмо, в котором описывается механизм ежегодного присваивания группой лиц примерно 2,5 миллионов гривен.
Сначала попугай на Куреневском рынке высказался вполне определенно: письмо это передано на  рассмотрение людям, контролирующим торговлю наркотиками и промысел проституток на Окружной дороге.
После долгих мытарств это письмо 17 марта 2005 года было «спущено» на Святошинское РУ милиции. Общение с оперуполномоченным УБЭПа относительно хода расследования хищений свелось к тому, что он с гордостью показал 1 (один!) акт, составленный на водителя грузовика со стройматериалами на Окружной дороге. Официального ответа из Святошинского РУ о расследовании до сих пор нет.

Геннадий Устинов,
Член Союза журналистов Украины
Тел.: 592-09-70, 8-067-277-71-62
Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript . http:// www.gpu.com.ua